送交者: 明报 于 July 08, 2020 10:25:46:[新观察/xgc2000.org]
回答: 林緻茵：基本法與港區國安法：需要理順的法律問題 由 明报 于 July 08, 2020 10:21:02:
任建峰：在這一刻移民 談何容易？
【明報文章】近兩年前，我在《明報》觀點版刊登了一篇題為「移民潮危機」的文章。我在文章內提到當時不少較年輕、較有專業技能的香港人都在積極考慮移民。不過，縱使近年移民人數有上升趨勢，直到現在，香港還未能說是在經歷一個移民「潮」。但是，隨着香港近日有某些發展，而某些地區又聲稱會提供渠道讓香港人更容易移民，這一切會否終於觸發大型移民潮？
我相信，如果這一切是在兩年前我那篇文章刊登時發生，移民潮會是勢在必發。但到了今時今日，我反而認為就算移民人數會持續上升這個可能性不能被排除，而聲稱考慮移民的香港人會愈來愈多，移民潮就應該短期內未必會發生了。
長期失業的風險一點都不低
為何會有這個改變？最大的因素在於經濟考慮。正如我兩年前的文章曾提到，願意移民的人去到海外是有收入顯著地下降的心理準備。但基於當時世界各地經濟仍然蓬勃，香港人移居海外要找到受薪工作應該是一點都不難的。不過，在新型冠狀病毒疫情肆虐的世界，四周都經濟大蕭條，多個國家除了爆發疫情，亦爆發了嚴重失業潮。
所以，任何香港居民如果要在可見將來移居海外，要面對長期失業的風險一點都不低。這風險已令到我認識的一些已有外國國籍的在港工作專業人士，縱使憂慮香港前景，都在現階段未能計劃回老家。如果連已有外國護照、曾在外國長大與生活的人都有這猶豫，從未定居外國的香港人只會對移居外國的短至中期經濟前景有更大的擔心。
上述的憂慮亦會衍生另一個潛在問題。雖然個別海外國家的民意調查顯示現階段很歡迎接納大批香港移民，但這民情的變數甚大。當多個國家的大眾都在面對高失業率、政府社福資源日漸短缺的情况時，如果他們逐漸感受到大批香港移民的抵達，他們對香港人的同情很快就會蒸發，有一定風險會改變為視香港移民為搶飯碗、搶福利的「競爭對手」。務實的香港人在考慮是否在這個時勢移居外地時，必定會考慮到這一個風險。
經過這一年多 港人對港感情加深
除了各種因近期環球經濟因素而帶來的巨大風險，香港人對於在當下移民的猶豫亦帶一點感情因素。相對起近兩年前我在文章提到香港人積極考慮移民的心態，經過了過去一年多的一切，香港人對香港這個家的感情加深了。縱使大家或許會理性地繼續說要移民，甚至積極呼籲或安排身邊的親朋戚友移民，縱使有些人冷言冷語，說如果那麼不喜歡香港現狀就應該離開，但其實不少人現在都會對這個家難捨難離。再者，多了人現在有一種心態，就是香港弄到這個地步，錯不在我們，為何要走的是我們？另外，有些在過往一年選擇了離開的朋友、網民都會說，見到自己深愛的香港現時的狀况，而自己卻離開了，都會令他們很有內疚感。
所以，要香港人在這一刻選擇移民，談何容易？在當下全球環境要作這個選擇，就是要香港人選擇去海外做生計艱難的公民，或留下做百分百順民。這根本就是朱古力味糞便與糞便味朱古力之間的選擇。為何香港人總是要面對這樣的悲劇？
（作者按：以上是筆者個人意見，不代表他所屬的律師行或團體）
作者是執業律師
陳景祥：移民之難
【明報文章】港區國安法頒布後，移民成為香港最熱門的話題之一。這次西方陣營對香港很「慷慨」，英國將向BNO持有人提供5年有限居留許可，可以在當地讀書或工作，期滿後可申請居留，居留12個月之後就可申請成為英國公民。九七回歸前，英國通過國籍法，對港人關上大門，BNO只是旅遊證件，沒有居留權，這次修例是一大轉變。
澳洲亦表示考慮為香港人提供「避風港」，給予港人3年「臨時庇護簽證」（temporary protection visas），相關草案正在最後修訂階段，完成後將交內閣討論。日本則準備吸納香港金融人才，自民黨議員片山皋月（Satsuki Katayama）6月在國會提出此議，並希望今年底完成報告，首相安倍晉三已表示支持。
提出「援助」香港人的還有台灣，陸委會7月1日成立「台港服務交流辦公室」，協助港人赴台就業、移民等。加拿大政府亦表示會研究為港人提供移民計劃。
用腳去投票，最能反映一個地方人民對政府、對前景是否有信心，西方世界「中門大開」，到最後有多少香港人會決定離開，將會是一次對港區國安法落實之後的「信心投票」。
吸納香港移民 外地「有贏冇輸」
香港移民並不是第三世界或戰亂國家的難民，需要西方世界「人道援助」，香港有產者坐擁豐厚資產，專業人士則受過高深教育或專業訓練，在很多國家都極受歡迎，不但不會成為當地「負累」，反而會為它們帶來資金、人才；吸納香港移民可以說是「有贏冇輸」！
英國一改約30年前的抗拒態度，願意給予BNO持有人居英權，相信也是看準了這點。上世紀80年代初前途談判時香港經濟還未全面起飛，英國對大量香港移民湧入仍有戒心，但今天香港人均收入已居發達國水平，甚至高於英國（2019年香港人均GDP為49,334美元，英國為41,030美元），予港人居英權應無後顧之憂，更可顯示前宗主國「關懷」香港之情，正是何樂而不為？
限制出境若屬謠傳 京須高調否認
北京對這種狀况顯然感到不安，因為大量港人「用腳投票」，是顯示他們對港區國安法之後的香港未來沒有信心，這對北京的國際聲譽無疑是一大打擊。而且大批港人移民他國，意味着會有大量人才流失（回歸前港人移民問題稱為brain drain就是這個意思），對香港未來發展不利。
最近有傳言指，北京為了反制西方世界吸納香港移民、意圖掏空本地人才和資產，故此有意推出限制港人出境措施……如果這是「純屬謠傳」的不實說法，北京必須盡快澄清，而且要高調否認。
說過了，對香港人來說，出入境自由（《基本法》第31條：「香港居民……有移居其他國家和地區的自由。香港居民有旅行和出入境的自由。」）和資金進出自由（基本法第112條：「香港特別行政區政府保障資金的流動和進出自由。」）是對香港人最重要的保障，任何意圖限制這兩項自由的措施都足以令香港崩解。
九七前對「應否移民」的說法，是沒有信心留下來的，隨時可以走，什麼時候想回來都可以。事實上，九七後香港局勢安定，不少已移民的港人陸續回流；去或留，畢竟是個人或家庭的重大決定，不容易！香港如果變質走樣，一沉不起，選擇移民是合理決定。要留住香港人，唯一方法是令港人覺得在這裏生活比在外國好。
訂國安法而非檢討施政 有否「斷錯症」？
港區國安法面世，相信大出很多人的意料之外；事件起源於去年修訂《逃犯條例》觸發風波，反映特區政府施政出現重大失誤，與民情完全脫節，其後發生了連串衝突，更突顯了政府應對失當，無法回應民眾訴求。整個風波是由「內因」觸發，但事態發展卻被演繹成「顏色革命」、外國干預，完全是由「外因」促成！最後解決之道，是制定港區國安法，而不是檢討政府施政缺失；到底我們有沒有「斷錯症」？有沒有忽略了一些令香港陷入當前困境的更重要因素？我們是否只在「外因」上着力，卻完全忽視了「內因」可能更加重要！
更令人不解的是，反修例風波源於行政長官錯判形勢、一意孤行，一而再地錯過平息風波的時機，但結果行政長官不但毋須問責，反而獲賦予更大權力——負責領導維護國安委員會，更有權指定法官審理國安案件……如此結果，真令人嘖嘖稱奇！
關鍵在於港人對前景放心安心否
如果說港區國安法頒布是標誌着香港「二次回歸」，這個「二次」能否做到「一次」回歸時無法完成的「人心回歸」任務？說到底，香港人移民與否，關鍵在於港人是否對前景放心、安心。港區國安法之「辣」，並非在其刑罰之嚴，而是在於它徹底改變了香港的定位——把香港從過去「依附」於西方價值體系中拉出來，放入了中國內地的體制和價值系統。
跟內地朋友交流，他們認為大陸一般百姓對港區國安法的看法很簡單：「很多人不懂得很深的道理，只要香港穩定，不分裂出去，它是不是窗口、是不是給大陸做貢獻都無所謂。相信香港這樣搞下去，10年後它也就是中國的一個二流城市。香港人不必自視過高了。」官方對港區國安法的解說還沒有這樣直白，但意思是共通的，就是香港不能分裂出去，其他的都是次要，香港人不宜高估自己！
據國際貨幣基金組織（IMF）2020年4月的《世界經濟展望》第四章〈全球移民活動對宏觀經濟的影響〉，去年全世界有2.7億移民（定義為不在出生國／地區居住的人口）；報告指移民到另一個國家成本非常高昂，包括地理和語言障礙，移民與否是一個艱難決定，因此不到非不得已的地步，都不會輕言離開自己成長的地方！
一般而言，人口遷移主要原因都是來源國和目的地國之間的收入差距，簡單地說，就是由窮地方移民到富裕地區。很明顯，經濟理由並非香港人移民外國主要考慮原因，例如台灣是港人移民熱門地，但台灣人均收入遠低於香港（台灣人均GDP 2019年為24,828美元），若純粹考慮經濟因素，港人沒有理由願意移民台灣。今時今日，香港人移民有諸多非經濟因素（原因不說自明），這些因素短期內都不會改變，移民因此成為不少港人的選擇。
作者是資深傳媒人