送交者: 明报 于 December 18, 2018 18:48:36:[新观察/xgc2000.org]
社評：改革開放長路在半途 現代化強國須講法治
【明報社評】北京慶祝改革開放40周年，中共中央總書記習近平強調要擴大開放，堅持走中國特色社會主義道路。中國改革開放是世界歷史大事，標誌中國經過百多年掙扎，終於找到實現現代化之路，昏睡百年的巨人蘇醒，顛覆了西方主導的世界秩序和發展觀，西方學者紛紛研究中國模式，希望了解這個「紅天鵝」現象。過去40年，中國在工業、科技等領域的現代化成績斐然，惟在法治等方面的建設仍有明顯不足。中國要在本世紀中葉成為現代化強國，「下層建築」固然重要，更關鍵是搞好「上層建築」，國家法治做得好，才能在國際社會得到相應的尊重。
百載尋覓現代化之路
解放思想提升生產力
習近平改革開放40周年講話，談的主要是大方針，而非具體改革開放新措施。「方向決定前途，道路決定命運。」習近平講話若要一言蔽之，就是中國走對了路必須堅持下去。現代化的核心精神，在於善用工具理性，依據科學定律，追求效益效率最大化。自晚清洋務運動以來，中國試過很多方式，希望克服社會、制度、文化等障礙，實現現代化，惟無論是中體西用、君主立憲、共和革命乃至斯大林主義計劃經濟，均未竟全功，文革更是一場空想主義盲動災難，直至1978年鄧小平提出改革開放，中國兜轉一個世紀，才找到通往現代化之路。
蘇聯瓦解，西方學者形容是早已注定的「大失敗」，皆因社會主義制度缺乏自我完善能力，可是中國改革開放成功，卻成為顛覆西方所有傳統理論的黑天鵝（或曰「紅天鵝」），很多專家不再輕信「中國崩潰論」，亦不再認為改革開放必然令中國變得更像西方。中國改革開放成功，有部分涉及歷史偶然因素，例如新中國初年經歷過激烈土地改革，土地由國家掌管，減少了日後改革發展阻力；有部分則是由於舉國解放思想，以務實主義代替意識形態教條，全面解放發展生產力。
愈來愈多西方專家放下成見，嘗試理解中國成功之道，有學者認為不能用民主與專制的二分法理解中國政治，改為將焦點放在中國決策過程的靈活彈性；有學者認為中國奉行的既非民主亦非獨裁，而是唯才制（meritocracy）；有學者還形容中國進化為「幻影民主」（phantom democracy），雖然沒有民主選舉，打壓網上串連活動亦毫不手軟，可是政府對於網上輿情的緊張，亦驅使當局積極回應民情，情况跟民選政客擔心選票有幾分相似。不少西方專家都承認，北京確實走出一條獨特道路。
習近平提到中國是有數千年文明史、人口眾多的大國，推進改革沒有教科書金科玉律，也沒有可以對中國人民頤指氣使的「教師爺」，改什麼不改什麼完全視乎自身需要。美國正企圖迫使中國改變發展模式，習的說法隱然在向華府說不。一個國家的城鎮人口比例，是工業化和現代化程度的指標，當前中國城鎮人口不足六成，跟歐美高達七至八成仍有顯著距離。誠如習近平所言，中國現代化之路，現時只處於半山，下一個40年，經濟改革任務將更為艱巨；而同樣艱巨的，還有政治上層建築的現代化改革。
提升軟實力爭取認同
中國法治須拿出成績
習近平展望未來，提及「九個必須」，一邊強調黨對一切工作的領導，一邊堅持從全面從嚴治黨。習近平提出推進國家治理體系和治理能力現代化，然而單靠淨化黨內政治生態、堅持用人德才兼備，並不足以實現國家治理現代化，還必須要有健全法治作為基礎。改革開放40年，中國法治有一定進步，最明顯是保護私有產權，近年中央還落實司法責任制，倘遇冤假錯案，必定追究責任，希望努力讓「群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義」；可是一涉及敏感政治案件，國家機器霸道一面便顯露無遺。
以維權律師王全璋涉嫌「顛覆國家政權罪」為例，王於2015年被捕，與外界隔絕，被囚超過3年，至今當局仍未啟動任何法庭程序處理控罪，不管當局如何辯稱「依法處置」，看在一般人眼裏，都會質疑是堆砌理由，未經審訊長期剝奪一個人的自由。中國可以拒絕照搬西方一套，然而社會主義一樣要講法治講民主，不能簡單說一句國情不同、觀念不同，就將不合理的作為說成合理。
中國幅員極廣，一些地方司法和執法人員濫用權力，陽奉陰違，需要中央加強約束。去年習近平提出成立中央全面依法治國領導小組（現已升格為全面依法治國委員會），加強黨對法治建設的統一領導。習在改革開放大會亦提到，要深入推進全面依法治國，令法律體系日益健全。「黨必須在憲法和法律的範圍內活動」，這是中共黨章明文規定，也是憲法基本要求，能夠切實律己律人，中國法治自然可以走上康莊大道。近年中國政經軍事硬實力持續提升，惟軟實力始終搞不上去，別人以有色眼鏡看待，雖是原因之一，不過中國亦需要在法治等方面拿出成績，否則難以在國際社會得到與國力相適應的尊重。
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