送交者: 明报 于 November 30, 2017 07:20:39:[新观察/xgc2000.org]
回答: 邱松鶴：北京驅趕外來居民 顯公共行政「短板」 由 明报 于 November 30, 2017 07:20:00:
陳帆川：從祖國「清理低端人口」 可見23條尚不宜立
【明報文章】北京當局「清理低端人口」，全國嘩然，連事不關己的香港人也看不過眼。事實上，中國大陸政府不時「清理低端人口」，只不過「低端」的定義不停轉換，決定權全在當局手裏。這定義的機制一日沒有確立，則香港尚不適宜就《基本法》第23條立法。
大陸發達城市面對經濟轉型，好一大群曾經以勞力建設城區的外省人，價值消磨殆盡。他們除了消費力低，還受盡當地人白眼，地方政府一直想方設法要他們回鄉不果。所以，縱然當局極力否認，但「低端人口」早已偏佈全國大城市。
由誰定義「低端人口」？
「發展才是硬道理，國家有今日成就，我們對某些事情，就不要太執著」，這說法在香港也日漸流行。在反效果不明顯的情况下，同類說辭猶可蒙混過關，比如說「一地兩檢」；但當受害人的慘况顯而易見，比如說今次的「低端人口大清洗」，便突顯「事事以國家為先」的弊端。
當局要「清理低端人口」，其粗暴的手法，值得討論。但更重要的是，應該由誰去定義「低端人口」？去定義一個合法居留的人的去留呢？
翻看歷史，不難發現中共對於「清理『問題』百姓」毫不手軟。受害者不一定是窮人，可以是地主富豪，可以是有識之士。對於黨來說，他們是「窒礙國家發展的瘀血」，統統屬於「低端人口」，全部需要「清理」掉。
所以在大陸，稍有財力的都會弄一個外國護照，最起碼也得領一張香港身分證，無非為了買個保障。多少年來為了所謂「國家發展」，總有人要「犧牲讓路」。今天是勞工階層，難保哪一天自己也一夕淪為對社會無價值的「低端人口」了。
箇中定義是更大課題
可見若當權者掌握太多模糊的定義，同時又擁有令人吃驚的執行力，公眾權利難獲保障，人人自危。這在大陸已經成為常態，在香港亦漸見苗頭。
最近香港就基本法23條立法有捲土重來之勢，社會反應卻明顯較2003年時冷淡。國家安全固然是要務，就跟城市繁榮穩定發展一樣實屬無可厚非。不過，箇中涉及的定義將是一個更大的課題，否則缺口一開，難保人人都可能成為「危害國家」的「低端人口」。
作者是傳媒工作者、文化評論人